Губернатор Шпицбергена Одд Ульсен ИНГЕРЁ
 Норвегия намерена соблюдать свои международные обязательства по обеспечению особого статуса Шпицбергена, подчеркнул в эксклюзивном интервью журналу "Эхо планеты" губернатор архипелага Одд Ульсен Ингерё. По его словам, с российскими организациями на Шпицбергене налажено конструктивное сотрудничество. Губернатор заверил также, что "Норвегия не стремится выдавливать русских с островов".
Губернатор Шпицбергена, равно как и других регионов Норвегии, назначается напрямую центральным правительством, но на архипелаге имеет несколько расширенные функции - среди прочего возглавляет местную полицию и службу экологического контроля. Под его ответственность помимо самих островов подпадает также 12-мильная полоса окружающих территориальных вод, где, по мнению северного королевства, заканчивается зона действия Шпицбергенского трактата.
- Вы занимаете уникальную должность в мировой практике.
- Я не знаю, уникальна ли она, но довольно особая, да. И в норвежской практике, конечно же, уникальная.
- До материка столько же, сколько до Северного полюса. Не считают ли это чем-то вроде ссылки?
- Нет, разумеется, нет (Смеётся.). На мой пост смотрят с большим уважением. И многие хотели бы побывать здесь хотя бы раз в жизни. Так что коллеги мне похорошему завидуют. И помимо просто экзотики это ещё и очень разносторонняя работа.
- Как вы попали сюда?
- Главное требование, которое предъявляется губернаторам, - это юридическое образование. Я вообще с юга страны, но долгое время работал в Заполярье. Вначале был главой полиции в Фредрикстаде, потом уехал на север и почти 20 лет работал в полиции Киркенеса (город расположен в восьми километрах от границы с Россией. - Прим. корр.). Первый срок на Шпицбергене я провёл в 2001-2005 годах, затем возглавлял норвежскую криминальную полицию. А потом захотелось вернуться сюда.
- Сложно ли управлять Шпицбергеном?
- Договор, который вступил в силу в 1925 году, чётко распределяет все роли: граждане стран-участниц могут вести экономическую деятельность на этой части норвежской территории, а мы, в свою очередь, не можем в процессе управления дискриминировать кого-либо по национальному признаку. Конечно же, когда составлялся текст соглашения, демографическая картина на островах была совершенно иной. Вначале это были преимущественно мужчины средних лет: рыбаки, китобои, шахтёры. Но общество со временем развивалось, структура становилась сложнее: сейчас здесь живут семьи, есть детские сады, школы, поэтому сфер жизни, которые мы регулируем, стало больше. Я думаю, общей тенденцией можно назвать то обстоятельство, что норвежское законодательство, действующее на материке, постепенно всё больше внедряется и здесь.
- Существует ли необходимость пересмотра текста договора?
- На мой взгляд, заложенная тогда система останется. Она существует уже 90 лет, и речи о замене её пока не ведётся. Забрать Шпицберген у Норвегии нельзя, пока мы исполняем все обязательства.
- Как вы сотрудничаете с российской стороной?
- У нас налажен хороший диалог и с трестом "Арктикуголь", и с генеральным консулом России. Я также могу сказать, что в последнее десятилетие в наших отношениях произошло особенно большое сближение, в частности, по вопросу охраны окружающей среды. На какие-то вопросы мы смотрим по-разному, но опять же по всем направлениям достигнут большой прогресс. И обсуждать какиелибо разногласия нам совсем несложно.
- Норвежский и российский посёлки на одном острове, но такие разные. Какое у вас мнение о Баренцбурге?
- В целом разделение между двумя обществами стало заметно меньше, чем было раньше. Между посёлками жители путешествуют свободно, и сейчас мы хотим организовать между ними регулярный транспорт, этого требует и туристический сектор. Кроме того, сохранилось и получило развитие замечательное культурное сотрудничество между коллективами Лонгйира и Баренцбурга. Но принципиальное отличие заключается в том, что Лонгйир в 1980-е годы принял решение прекратить быть так называемым городом одного предприятия.
- На архипелаге закреплено право свободной хозяйственной деятельности граждан всех подписавшихся стран. Почему Баренцбург не может использовать рубли?
- Речь шла о том, что на Шпицбергене не должны печататься собственные деньги. Поэтому скандал был, когда в 1993 году "Арктикуголь" отчеканил жетоны в рублёвом эквиваленте с надписью "Российская Федерация". Они были изъяты из обращения. На данный момент, мне кажется, вопрос там решён довольно успешно. Жители Баренцбурга имеют специальные пластиковые карты, а туристы могут расплачиваться кредитками.
- После распада СССР население Лонгйира превысило российское. Как вы привлекаете людей?
- Помимо угледобывающей компании, открылся целый сектор услуг. Кроме того, здесь значительно ниже налоги по сравнению с остальной частью Норвегии: налоги на доходы составляют около 16 процентов против почти 50 процентов на материке. Значительный импульс в 1990-е годы дала туристическая деятельность. Не стоит забывать, что для приезда на Шпицберген не нужны никакие визы. То есть у нас в принципе отсутствует пограничный контроль. Нет и никаких видов на жительство. На заработки стали приезжать люди со всего мира. Сейчас из двух тысяч человек населения на втором после норвежцев месте идёт шведская диаспора, а сразу за ней около сотни таиландцев! Кстати, новой тенденцией можно назвать и появление русского населения в Лонгйире - где-то 30-40 человек работают на разных предприятиях, в том числе и преподаватели Университетского центра. Поэтому очень пёстрое сообщество.
- И всех объединяют бродящие вокруг белые медведи.
- Да, медведи держат нас в тонусе (Смеётся.).
- Были ведь и смертельные случаи.
- Последняя жертва была примерно в 1995-1996 годах (беседа состоялась до нападения медведя на лагерь британских школьников в августе этого года. - Прим. корр.). Прошлым летом медведь вытащил из палатки немецкого туриста, но товарищ молодого человека успел выстрелить в зверя. Наличие ружья при выходе из посёлка обязательно. Но порой приходится их гонять в жилом массиве шестьсемь раз за зиму. Однако сезон от сезона сильно отличается: в 2004 году тревога о медведе в городе поступала 40 раз. Я, конечно, не пытаюсь никого запугать, к тому же летом они отходят дальше, но опасность есть.
- Об отношениях России и Норвегии. Правы ли те, кто утверждает, что деятельность вашей страны на Шпицбергене имеет перед собой задачу "выдавить" русских?
- Нет, выдавливать русских с островов Норвегия не стремится. Совсем наоборот, мы видим, что наши позиции сближаются. Об этом говорит и возрождение Баренцбурга. Планы по созданию там российского научного центра вызывают у нас интерес, и мы надеемся, что Шпицберген действительно станет местом сотрудничества арктических исследователей из всех стран. Это уникальный полигон для изучения как мировых геологических процессов, так и климатических изменений в регионе и во всём мире. Важно и наше взаимодействие по спасению на море.
Как защитить российские интересы на "Острых горах"
Заведующий кафедрой международного права Московской государственной юридической академии Камиль Бекяшев:
- Архипелаг Шпицберген - территория с особым правовым режимом. Парижский договор, заключённый в 1920 году, с одной стороны, признаёт его международный статус, с другой - закрепляет суверенитет Норвегии над материком и территориальными водами. СССР присоединился к трактату, исходя из того, что Норвегия осуществляет свой суверенитет над сухопутной территорией, а государствам - участникам договора предоставлялось равное право на эксплуатацию естественных ресурсов Шпицбергена и его территориальных вод.
В статье 2-й об этом говорится прямо и недвусмысленно. Однако с момента заключения договора Норвегия занимается перманентной экспансией в регионе. В 2003 году в Норвегии принят закон о норвежских территориальных водах и прилежащей зоне, который устанавливает ширину этих вод в 12 миль, в том числе у берегов Шпицбергена - сюда не допускаются суда других государств.
Норвежцам показалось мало, что ещё в 1970-е годы власти страны установили в одностороннем порядке 200-мильную рыбоохранную зону вокруг Шпицбергена, которая, кстати, не признаётся Россией. Используя благовидный предлог заботы о морской фауне, норвежцы, по сути, пытаются в одностороннем порядке регулировать весь рыбный промысел в этом районе. Правительство России неоднократно объявляло протесты в связи с односторонними действиями Норвегии. Однако Осло отвечает на эти протесты арестом российских судов: за год арестовывается от пяти до десяти судов.
Справедливости ради отмечу, что правила рыболовства в одинаковой мере распространяются как на норвежские, так и на иностранные суда. Так, например, Исландия неоднократно объявляла о том, что обратится с жалобой на действия Норвегии в международный суд. К сожалению, договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, подписанный Россией и Норвегией в сентябре 2010 года, не касается режима морских и шельфовых пространств, прилегающих к Шпицбергену.
Очевидно, что для того, чтобы защитить наши интересы на Шпицбергене и в его прилегающих водах, необходимо как можно скорее выработать единую государственную стратегию и улучшить координацию действий соответствующих российских и норвежских организаций на архипелаге. Главное же - необходимо расширять наше присутствие на архипелаге и упорядочить эксплуатацию биологических ресурсов в морских водах. Дело осложняется тем, что теоретически Норвегия может установить суверенитет и над континентальным шельфом, поскольку само понятие "континентальный шельф" появилось после договора о Шпицбергене. Однако норвежцы должны понять, что в таком случае все участники договора от 1920 года будут иметь равный и свободный доступ к минеральным ресурсам и недрам. Договор о Шпицбергене не позволяет Норвегии узурпировать шельф.
Опубликовано: БНИЦ/Шпилькин С.В. Источник: ИТАР-ТАСС/Эхо планеты Автор: Анатолий Найдионов
Анатолий Найдионов - Забрать архипелаг у Норвегии нельзя - губернатор Шпицбергена Одд Ульсен ИНГЕРЁ Анатолий Найдионов - Забрать архипелаг у Норвегии нельзя - губернатор Шпицбергена Одд Ульсен ИНГЕРЁ
| 
Сделать стартовой 
Поставить закладку 
Поиск по сайту 
Карта сайта 
Наши баннеры 
Обратная связь
